黨的二十大報告對教育工作進行戰略部署，提出系列新論斷、新理念，是新時代教育工作的行動指南。為深入學習黨的二十大精神，貫徹落實新的教育部署，我們邀請專家深入探討黨的二十大關于教育的新思想、新論斷，堅定走中國特色社會主義教育發展道路的信心，加快建設教育強國，辦好人民滿意的教育。

強化教育、科技、人才一體化發展理念，形成宏大格局

主持人：黨的二十大報告再次強調“實施科教興國戰略”，把教育、科技、人才合為一個部分進行論述，您認為這一戰略安排有何重大意義？

閔維方：高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，而教育、科技、人才是基礎性、戰略性支撐。黨的二十大報告再次強調實施科教興國和人才強國戰略，并把教育、科技、人才合為一個部分進行論述、作出部署，體現了黨對全面建設社會主義現代化國家的規律和認識進一步深化、戰略部署達到新高度。實現創新驅動的高質量發展，必須靠科技進步，而科技進步必須靠拔尖創新人才，創新人才必須靠高質量的教育。黨的二十大報告表明，我們黨對教育、科技、人才與高質量發展之間相互作用的規律有了更精準把握，并貫穿到總體工作布局中，進一步推動科教融合。這必將使我國加快造就一大批拔尖創新人才、數以千萬計的高級專門人才和數以億計的高素質勞動者，將提高我國科技創新水平和全要素生產率，加快社會主義現代化建設。

沈壯海：黨的二十大報告在方法論上特別強調系統觀念，強調不斷提高戰略思維、系統思維、創新思維等方面的能力，對我們的事業作出前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進。報告對教育、科技、人才問題的呈現方式和戰略闡論，是上述思想方法論的重要體現。報告提出“堅持教育優先發展、科技自立自強、人才引領驅動”，我們在實施中一定要將三者作為一個整體來認識和理解，不能分而論之、分而行之。

姚喜雙：習近平總書記指出：“一切科技創新活動都是人做出來的。我國要建設世界科技強國，關鍵是要建設一支規模宏大、結構合理、素質優良的創新人才隊伍，激發各類人才創新活力和潛力。”“‘兩個一百年’奮斗目標的實現、中華民族偉大復興中國夢的實現，歸根到底靠人才、靠教育。”高質量發展離不開教育、科技、人才�？萍歼M步是國民經濟發展的關鍵要素，科技發展靠人才支撐，人才靠教育培養，所以在建設教育強國、科技強國、人才強國中，教育強國是基礎，它為科技強國、人才強國提供重要支撐，所以要優先發展教育。

袁振國：科教興國戰略是我國經濟社會與教育相互促進發展的成功經驗，是對社會發展動力的科學判斷，是對社會發展未來要求的正確把握，是面對激烈國際競爭引領未來的歷史選擇。黨的二十大報告再次強調實施科教興國戰略，并且把教育、科技、人才強國戰略進行一體化安排，既是對科教興國戰略的歷史延續，又是在新發展階段的重要提升。

曾天山：這是我們黨在新時期審時度勢，根據國內外形勢，特別是根據黨的中心任務和發展主題而作出的重大決定。一是對科教興國戰略的認識更加深遠，高度重視教育、科技、人才對全面建設社會主義現代化國家的支撐作用。二是對科教興國戰略的認識更加全面，既提出建設教育強國、科技強國、人才強國的奮斗目標，又明確了“科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力”三者之間的關系，強化整體聯動。三是對教育強國建設的需求更加迫切。既要發揮教育強國在建設社會主義現代化國家的基石作用，完善教育體系，推動教育公平，辦好人民滿意的教育，又要加快建設高質量教育體系，全面提高人才自主培養質量，著力造就拔尖創新人才，完善人才戰略布局，著力形成人才國際競爭的比較優勢。

主持人：教育、人才、科技怎樣不斷塑造發展新動能新優勢？

閔維方：我國正處在全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標的關鍵發展階段，而且面臨著日益激烈的國際經濟競爭和日益嚴峻的國際戰略挑戰。當前和今后十幾年內，我國要通過不斷深化教育改革，造就一大批優秀創新人才，提高自主創新能力，推動科技進步，加快建設世界重要人才中心和創新高地，努力形成人才國際競爭的比較優勢，縮小同發達國家的科技和經濟發展水平的差距，真正實現從投資驅動向創新驅動的根本轉變，形成發展新動能。這是我國實現第二個百年奮斗目標的關鍵。

袁振國：建設高質量教育體系，提高自主創新、原始創新能力，加快培養創新型人才，是不斷塑造發展新動能新優勢的必然要求。教育、科技、人才都需要轉變發展方式，堅持破“五唯”，強調貢獻導向、問題導向、目標導向，著力提升勝任未來的能力。同時，要堅持供給側結構性改革，提升整體謀劃、統籌協調能力，強化教育、科技、人才一體化發展理念，建立大教育、大科技、大人才觀，形成宏大格局，為社會發展提供新動能和發展優勢。

堅持教育優先發展，加快建設教育強國

主持人：怎樣理解黨的二十大報告所強調新時代堅持教育優先發展的重要性？

閔維方：黨的二十大報告再次強調“堅持教育優先發展”，體現了我們黨一貫高度重視教育發展這一戰略“先手棋”。習近平總書記指出，“建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業放在優先位置，深化教育改革，加快教育現代化，辦好人民滿意的教育”，體現了我們黨立足長遠，謀劃長遠，優先發展教育，滿足人民群眾日益增長的美好生活對教育的需求，提高全民族文化科學水平，更有效地應對新科技革命和產業革命的挑戰，為實現新發展階段經濟社會長期可持續發展、全面建成社會主義現代化強國奠定人力資源基礎。國家發展靠人才，民族振興靠人才。人才越來越成為推動經濟社會發展的戰略性資源，教育的基礎性、先導性、全局性地位和作用更加凸顯。

主持人：黨的二十大報告再次強調了為黨育人、為國育才，如何理解這一重要論斷？

沈壯海：報告再次強調為黨育人、為國育才，實質上是極為鮮明地就“為誰培養人、培養什么人、怎樣培養人”這一根本問題作出了回答、提出了要求，也標明了我國教育事業的根本規定性。在“實施科教興國戰略，強化現代化建設人才支撐”部分強調“為黨育人、為國育才”，“人”與“才”所肩負的歷史使命更加艱巨。中國特色社會主義教育事業，就是要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

袁振國：為黨育人、為國育才是我國教育的根本遵循，歸根結底是培養能為人民服務的人才，為人民的根本利益和長遠利益服務的人才。隨著社會的發展，我們的人才培養目標和要求也與時俱進，不斷注入新的內容和革新教育方式。要全面貫徹黨的教育方針，堅持把立德樹人作為教育的根本任務，踐行社會主義核心價值觀。要堅持德育為先，注重社會責任感、創新能力和社會實踐能力。要堅持能力為重，既注重基礎知識、基本能力、基本方法，又注重核心素養、綜合能力，注重信息素養、數字素養。要堅持全面發展，把社會責任、道德修養、知識能力、審美能力和身體素養融為一體，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

主持人：根據黨的二十大報告，在新的歷史起點，建設教育強國有何重大歷史意義？

曾天山：建設教育強國的重大意義體現在，教育強國是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐，日趨激烈的國際競爭對各類創新人才的需求從來沒有這樣迫切。教育強國是實現全體人民共同富裕的重要基石，要讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育，都有人生出彩的機會。

張志勇：可以從以下三個方面，深刻認識教育在全面建設社會主義現代化國家中的基礎性、戰略性支撐作用。從基礎性支撐作用看，通過加快建設高質量教育體系，辦好人民滿意的教育，全面促進教育公平，可以大力造就共同富裕之生命主體。從全局性支撐作用看，通過加快建設教育強國，可以為社會主義現代化國家建設提供強大的人力資源支持。從戰略性支撐作用看，通過加快建設世界高等教育強國，可以加快培養拔尖創新人才，為國家戰略性人才隊伍建設奠定堅實基礎。

把握本質聚焦關鍵建設高質量教育體系

主持人：黨的二十大報告把“辦好人民滿意的教育”作為“實施科教興國戰略，強化現代化建設人才支撐”部分重要段落的首句，如何理解所蘊含的意義？

沈壯海：辦好人民滿意的教育，一直以來是社會主義教育事業的立場和價值追求。黨的二十大報告更加鮮明地將“辦好人民滿意的教育”列為教育部分的一個標題，是新時代中國共產黨人民至上根本立場和價值理念在教育領域的生動體現。習近平總書記曾指出：“為人民謀幸福、為民族謀復興，這既是我們黨領導現代化建設的出發點和落腳點，也是新發展理念的‘根’和‘魂’。只有堅持以人民為中心的發展思想，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，才會有正確的發展觀、現代化觀。”教育現代化、教育強國的建設，只有時刻以“辦好人民滿意的教育”為價值引領，才會始終有自己的“根”和“魂”。報告強調了“辦好人民滿意的教育”，也表明在這方面對教育領域提出了更高要求。報告在回顧新時代十年發展成就時提到已建成世界上規模最大的教育體系，新征程的教育發展就是要在此基礎上繼續向前，在讓人民滿意方面有新的、更大的實質性進展。

袁振國：這一戰略安排無疑更加凸顯了我們黨以人民為中心的發展思想，為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心使命，更加凸顯了把辦好人民滿意的教育作為教育工作出發點和落腳點的重大意義，也凸顯了一切教育工作以人民滿意為標準的評價觀。

姚喜雙：辦好讓人民滿意的教育，一要堅持人民至上。全面貫徹黨的教育方針，全面貫徹立德樹人根本任務，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。二要堅持系統觀念，充分考慮教育階段性的銜接，統籌抓好各級各類教育。三要堅持胸懷天下，加快建設世界重要人才中心和創新高地，把各方面優秀人才集聚到黨和人民事業中來。四要堅持自信自立，在教育中弘揚中華優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化。五要堅持守正創新，積極把握教育規律，不斷開拓新的領域。六要堅持問題導向，針對重點難點問題，尋找改革突破口，不斷把教育領域綜合改革推向深入。

曾天山：辦好人民滿意教育，要求我們必須牢記初心使命，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦人民群眾對多樣化優質教育的期盼和需求，遵循人才成長規律和教育教學規律，大力發展具有中國特色、居于世界先進水平的現代教育，加快建設高質量教育體系，努力構建德智體美勞全面培養的教育體系，切實增進民生福祉。

主持人：高質量教育體系有哪些特征？

閔維方：高質量教育體系的第一個特征是體現“以人民為中心”的發展思想。當今社會，教育是促進人的全面發展、實現人民對美好生活追求的重要基礎，是深度開發人力資源、全面提高我國勞動者文化科學素質和創新能力的主要途徑，是縮小知識差距、實現社會積極向上流動、促進社會公平的有效手段，是貧困人群增強可持續脫貧能力的關鍵。第二個特征是以立德樹人為根本。教育質量的高低，首先體現在立德樹人上。教育既是造就高素質勞動者、提高我國社會生產力的根本大計，又是關乎意識形態的上層建筑，是培育年輕一代世界觀、人生觀和價值觀的重要舞臺，是公民道德建設的重要陣地，是培育和踐行社會主義核心價值觀的主陣地。第三個特征是加強信息化、數字化和智能化建設。以教育信息化提高教育教學質量和辦學效益，促進教育現代化，實現優質教育資源的廣泛共享，促進教育公平和對社會的開放。第四個特征是從以傳授知識為主的教育轉向以培養學生素質為主的教育。除了著重提高學生的人文素質、與人交往與合作的精神和社會責任感外，要特別注重培養學生的創新精神和創新能力等。第五個特征是擴大教育對外開放。在國際教育合作與交流中增進同世界各國人民的相互理解與友誼，為建設人類命運共同體作出貢獻。

張志勇：高質量教育體系具有四個特征：一是高水平。從教育資源配置看，高質量教育體系必須以高水平的教育資源配置為前提，包括物質資源和人力資源配置兩個方面。二是強約束。從教育運行看，高質量教育體系的自身運行，必須接受教育制度、教育規律、教育科學的約束。三是有活力。從教育狀態看，高質量教育體系本質上是一個具有高度自組織特性的教育有機體，管理者、教育者和受教育者的主體性得到高度尊重，創造活力得到充分釋放。四是高效益。從教育產出看，要追求教育投入高效益、學生發展高質量。

曾天山：高質量教育體系是教育強國的重要特征，具體表現為：一是適應性，更好滿足高質量經濟社會發展需求。二是充分性，發展程度不斷提升，學有所教。三是全面性，各級各類教育協調發展、區域和城鄉教育協調發展。四是豐富性，德智體美勞全面發展。五是多樣性，為所有學習者提供適合的教育。六是現代性，遵循人的成長規律和教育規律，因材施教。七是開放性，跨界融合，有機融入社會，與他國互學互鑒、合作共贏。

主持人：構建高質量教育體系需要我們作出哪些努力？

閔維方：在牢固樹立“以人民為中心”和“立德樹人”辦學理念的基礎上，要充分認識科學技術的突飛猛進、知識經濟的高速發展和以智能化為標志的新一輪產業革命對教育提出的新挑戰、新要求。學校教育將成為終身教育的一部分，在教育教學觀念、內容、方法和目標上要不斷改革創新。

第一，學校教育應該更加注重綜合化和通識化，以增強學生的靈活性和適應性。因此，需要調整拓寬專業設置，不斷更新教學內容，加強基礎理論以及基本知識和技能的學習，增強學生對科技創新發展的反應能力和創造潛力。

第二，教育應從以傳授知識為主轉向以培養學生素質為主。除了著重提高學生的人文素質、與人交往與合作的精神和社會責任感外，要特別注重培養學生的創新精神。

第三，學校教育應注重學生個性發展，因材施教，培養具有創造性和進取精神的人才。這就需要增加學生學習的自主權和教學制度的靈活性，教學計劃更有彈性，教學內容更加豐富和多樣。

第四，學校應改變封閉式教學觀念，樹立開放辦學新思想。要參與社會經濟與文化的發展；加強學校與社會、理論與實際的聯系；不斷進行知識更新，把學校辦成終身學習的基地。

袁振國：高質量教育體系的構建是一個全方位、全程性、全員性參與的歷史過程和系統建設。行政部門需要注重整體規劃，制定法規和標準，進行科學有效評估，不斷總結經驗推陳出新。學校和教師要不斷更新教育理念，更新知識和能力，積極擁抱新知識新技術，特別是要跟上數字化、智能化步伐，為教育全面賦能。從社會說，就是要更加關心和支持教育，共同維護教育的良好生態。

曾天山：高質量教育體系的構建要固根基、揚優勢、補短板、強弱項。我們要重視完善內部體系、結構、流程、模式，在特殊教育、學前教育、職業教育、民族教育、繼續教育等方面發力，在辦學條件、信息化、國際化、標準化、治理能力等短板上下功夫，全面提高人才自主培養質量，著力造就多領域拔尖創新人才，完善人才戰略布局。針對教育現代化需求，強化開門辦教育，通過體教結合、醫教結合、科教結合、文教結合、社教結合等，讓社會教育資源助推學生成長，營造良好教育生態。

在湖北省荊州市沙市大賽巷小學，學生通過“空中課堂”與偏遠鄉鎮的丫角小學學生一起進行韻律操活動。

《中國教育報》2022年10月20日第3版

閔維方 北京大學原黨委書記、教授

沈壯海 武漢大學黨委副書記、教授

姚喜雙 國家督學、中國傳媒大學教授

袁振國 華東師范大學教育學部主任、教授

曾天山 教育部職業教育發展中心副主任、研究員

張志勇 北京師范大學國家高端智庫教育國情調查中心主任、教授