隨著城鎮化的持續推進，城市更新迎來快速發展。相關數據顯示，城鎮化進程中，我國每年有上千萬農村人口轉移到城鎮。根據2023年《政府工作報告》，自2018年以來，我國改造城鎮老舊小區16.7萬個，惠及2900多萬家庭。

 

 

在此基礎上，“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要明確提出，加快轉變城市發展方式，統籌城市規劃建設管理，實施城市更新行動，推動城市空間結構優化和品質提升，這進一步提升了城市更新的國家戰略地位。

 

 

6月27日，安永北京主管合伙人、大中華區政府及基礎設施市場主管合伙人楊淑娟告訴《中國經營報》記者，隨著一二線城市土地資源緊張，新增建設用地指標嚴重不足，在此背景下，城市更新、存量改造將成為城市未來高質量發展的必然選擇。“我們認為，當前建筑企業應該把握城市更新的發展機遇，并努力站穩市場，把城市更新項目作為一個業務重點來開拓。”楊淑娟說。

 

 

近年來，作為國民經濟的支柱產業，建筑業對我國經濟的增長起著重要的推動作用。根據安永的觀察，在生產建筑產品時，其材料涉及建材、冶金化工、林業、儀表、輕工、機械、石油等多個行業，這表明建筑業對其他產業的中間需求具有較強的“后向聯系”，同時也為其他行業提供了廣闊的市場。

 

 

此外，由于建筑產品作為中間產品供給其他產業后，通常會轉變成長期資產，這也助推了該產業的快速成長。長遠看，保持建筑業的長期均衡發展，可以推動國民經濟的持續健康發展。

 

 

《中華人民共和國2022年國民經濟和社會發展統計公報》顯示，自2018年以來，建筑業增加值占國內生產總值的比例始終保持在6.85%以上，2022年甚至達到了6.89%。具體來看，2022年全社會建筑業實現增加值83383.1億元，比上年增長5.5%，增速高于國內生產總值2.5個百分點，這表明，建筑業作為國民經濟支柱產業的地位逐漸穩固。

 

 

基于建筑業對國民經濟的推動作用，在土地資源相對緊張的背景下，城市更新有望成為我國未來建筑行業發展的藍海。

 

 

記者了解到，目前從中央到地方政府，關于城市更新方面的政策體系也在不斷完善，這有利于深化各方對城市更新項目的探索和實踐。

 

 

比如，廣州市近日發布的《廣州市城市更新專項規劃（2021—2035年）》（公開征求意見稿）提出，至2025年廣州累計推進城市更新約100平方公里；至2030年累計推進城市更新約200平方公里；至2035年累計推進城市更新約300平方公里。

 

 

其中，至2035年，廣州市擬推進舊村莊舊城鎮全面改造與混合改造項目297個，舊城混合改造項目16個，綜合運用各項政策以“留改拆”混合改造方式推進，鼓勵推進老舊城區微改造項目、外圍地區鄉村整治提升項目。

 

 

與此同時，鄭州市也出臺《鄭州市城市更新實施辦法（試行）》，明確從七大方面，著手推動城市有機更新。據悉，目前鄭州全市共有幾百個城市更新項目，主要包括居住品質提升類、功能提升類、風貌提升類、生態提升類、韌性提升類、盤活低效資源類等城市更新項目。

 

 

安永建造與工程行業主管合伙人沈巖接受采訪時說，相較傳統住宅項目，建筑企業進入城市更新項目的門檻普遍比較高，這極大考驗了建筑企業的協調能力。“通常情況下，城市更新會涉及政府、企業和居民等主體，產權結構比較復雜，因此要求參與主體具備成熟的經驗與優秀的協調能力，這需要創建多元合作伙伴關系。”

 

 

盡管從企業角度看，城市更新內涵豐富，具有較大的商業價值和社會效益，同時也有利于發揮企業全產業鏈優勢，并為培育新業務提供重大機遇，然而根據市場的反饋，目前城市更新項目通常為3～5年，長則10年，這極大考驗了參與方的資金和運營能力。

 

 

從社會角度看，城市更新可以改善人居環境，提升人民生活品質，推動城市向內涵式發展，但對于企業來說，城市更新已不僅僅是建造好工程，參與方還要有融資能力，通過投資能夠實現對項目的運營，對他們來說，這是一個打通全產業鏈的工作，可以預見未來也會給企業帶來挑戰。

 

 

對此，楊淑娟建議，城市更新作為建筑業的藍海，未來機會與風險同時存在，因此進入者需要具備前瞻性的戰略眼光，同時也要有良好的資金情況和風險承受能力，只有如此才有可能實現企業的持續發展。

 

來源：中國經營報